Clido Cobos
El legislador ha determinado que se llaman fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc. Ante ello es importante indicar que la Constitución del Ecuador es una de las que más garantiza derechos a nivel regional, ante la época invernal que estamos atravesando pone en la necesidad imperiosa por parte del Estado a destinar todos recursos humanos y materiales para palear estos efectos devastadores a nivel nacional, en la que la eficacia y eficiencia de todas las autoridades regionales y locales son puestas a prueba, con el objetivo único de proteger a las todas las personas, sin olvidar que nuestra carta magna reconoce y da darechos a nuestra naturaleza, debiendo proteger frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención y la oportuna intervención ante el riesgo inminente que estamos viviendo en la actualidad, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales de toda la ciudadania es un reto de todo el aparateje estatal.
El sistema de contratación pública para contrarestar las diferentes emergencias es claro al indica que “Para atender las situaciones de emergencia definidas en esta Ley, previamente a iniciarse cualquier contratación, la máxima autoridad de la entidad contratante deberá emitir una resolución motivada que declare la emergencia para justificar las contrataciones, dicha resolución se publicará de forma inmediata a su emisión en el portal de COMPRAS PÚBLICAS. La facultad de emitir esta resolución no podrá ser delegable. El SERCOP establecerá el tiempo de publicación de las resoluciones emitidas como consecuencia deacontecimientos graves de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano” La pregunta que suerge es ¿Los funcionarios antepondrán los intereses generales ante el interes personal? ¿lo que se va a adquirir -bien, obra, servicio, consultoría-permite superar la emergencia? El criterio rector seria identificar si se está cumpliendo con los presupuestos legales. El éxito para superar las zonas destruidas dependerá de forma de las contrataciones por excepción realizadas para superar la emergencia, con el objetivo es devolverle el bienestar al ciudadano.